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奮進在民族區域自治的光輝道路上

2017-05-05 來源:內蒙古新聞網

——寫在內蒙古自治區成立70周年之際

又一個5月來臨。在70年的歲月長河中,每年的5月對內蒙古來說都是一個值得銘記的月份。

興安盟烏蘭浩特市五一北路東側,一座古樸莊重的二層小樓里,經常出現一批又一批慕名而來的參觀者。他們輕輕地踏入,細心地觀看,虔誠地聆聽。樓前的青磚墻上,用蒙漢文書寫的“五一會址”4個燙金大字,在春天的陽光下熠熠生輝。

70年前的5月1日,內蒙古人民代表會議393位代表的掌聲在這座青磚灰瓦的小樓里久久回響。

70年前的5月1日,我國第一個少數民族自治區在中國共產黨的英明領導下,在全國解放戰爭的隆隆炮聲中,莊嚴宣告成立。

70年滄桑巨變,讓我們重新叩開時間閘門,翻閱那史詩般的紅色篇章

“五一大會”會址1986年被列為內蒙古自治區重點文物保護單位,2006年被國務院列為全國重點文物保護單位,2009年被中宣部列為全國愛國主義教育示范基地。會址占地面積2334.15平方米,會址門前綠草如茵,花團錦簇。會址內的“五一大會”陳列展,共展出圖片、實物300余件,真實地記錄了內蒙古各族人民在中國共產黨領導下,建立我國第一個少數民族自治區的光輝歷程。

歷史的長河靜觀時往往風平浪靜,只有驀然回首,才能體會它的波瀾壯闊。

1945年8月15日,日本政府宣布無條件投降,內蒙古地區200萬人民迎來了民族解放的勝利,特別是東部地區的同胞更是結束了長達14年的亡國奴屈辱史。然而國民黨政府不顧全民族向往和平的意愿,一意推行反共反人民的內戰政策。

這個時候的內蒙古地區形勢極為復雜:當時的內蒙古地區主要包括東三盟(今呼倫貝爾市、興安盟、通遼市)以及熱河的昭烏達盟和卓索圖盟(今赤峰市和遼寧省朝陽市部分地區),中心在王爺廟(今興安盟烏蘭浩特市),中西部地區被國民黨政府劃為綏遠和察哈爾兩省。此時,各種政治力量躍躍欲試。1945年9月,錫盟蘇尼特右旗出現了一個所謂的“內蒙古人民共和國臨時政府”;1945年10月,呼倫貝爾自治政府成立;1946年1月,東蒙古人民代表會議在興安盟葛根廟召開,宣布成立東蒙古人民自治政府。

在中國革命這一宏大棋局中,中國共產黨最高決策層審時度勢,不失時機地將一手妙子果斷地投在了內蒙古地區。

1945年9月中旬,中共中央派出20余名中央委員和候補中央委員、20000多名負責干部、11萬主力部隊開赴東北地區并且成立中共中央東北局。時隔不足一月,中共中央指示剛剛組建的東北局:“在目前我黨控制熱察、發展東北、取得華北優勢的方針下,內蒙在戰略上具有極重要的地位。適當解決民族問題,不但關系到內蒙民族本身的解放,而且能夠建立我黨我軍鞏固的后方及與蘇蒙軍取得直接聯系的有利地位。”同日,中央書記處發出《對內蒙工作的意見》,更為縝密地提出:“對內蒙的基本方針,在目前是實行區域自治,首先從各旗開始,爭取時間,放手發動與組織蒙人的地方自治運動。”

根據中共中央的一系列決策部署,11月8日、9日,晉察冀中央局兩次馳電請示:成立內蒙自治運動聯合會,由烏蘭夫同志負責,為將來成立內蒙自治政府做準備。中央書記處翌日即復電:“同意先成立內蒙自治運動聯合會,宣布綱領,發動廣大蒙民,準備將來建立內蒙自治政府的方針。”


僅僅半個月后,11月25日至28日,烏蘭夫同志就在張家口主持召開內蒙各盟旗代表大會。大會決定成立內蒙自治運動聯合會,作為統一領導內蒙古自治的領導機構。

自治運動聯合會成立后,面臨著如何統一東西部自治運動的問題。12月,烏蘭夫同志派以劉春同志為團長的工作團赴東部,開展東西蒙統一工作。1946年4月3日,內蒙自治運動聯合會和東蒙人民自治政府各7名代表在熱河省承德舉行正式的統一會議。會議在烏蘭夫同志主持下,經過熱烈的討論、細致的工作,最后一致通過了《內蒙自治運動統一會議的主要決議》。這就是內蒙古歷史上著名的“四·三”會議。

“四·三”會議結束了內蒙古東西部地區長期分裂隔絕的狀態,實現了蒙古族以及內蒙古各民族力量的統一和團結,同時也為內蒙古自治運動和革命斗爭的健康發展,為內蒙古自治政府的建立奠定了基礎。“四·三”會議從理論和思想上解決了內蒙古自治運動的方向和道路問題,確定了中國共產黨對內蒙古自治運動的領導地位,標志著內蒙古地區的革命斗爭和蒙古民族解放運動進入了一個新的歷史時期。

此時,偉大的中國人民解放戰爭已經開始。東北戰場上,戰馬蕭蕭,炮聲隆隆。1946年11月18日,中共中央東北局西滿分局根據內蒙古地區形勢發展和東北戰場的格局,向中共中央提出建立內蒙自治政府的建議。

12月26日,中共中央來電,指示十分明確:“此事請即考慮,提出具體意見,進行具體準備,便于最近期內實現。”

1947年3月,中共中央東北局在哈爾濱主持召開自治運動聯合會領導人和興安省領導成員會議。會議討論起草了自治政府《施政綱領》和《暫行組織大綱》,擬定了自治政府領導人選。

在中共中央的英明決策和具體部署下,經過烏蘭夫等同志艱苦卓絕的努力,僅僅不到兩年的時間,內蒙古各階層就實現了思想上、組織上的統一。

1947年5月1日,在王爺廟(今興安盟烏蘭浩特市)的一所禮堂(今五一會址),經內蒙古人民代表會議選舉當選內蒙古自治政府主席的烏蘭夫,代表當選的自治政府組成人員宣誓就職,宣告了中國共產黨領導的內蒙古自治政府的誕生。

5月19日,毛澤東、朱德致電內蒙古人民代表會議全體代表:“你們五月十七日來電收到了。曾經飽受困難的內蒙古同胞在你們領導之下,正在開始創造自由光明的新歷史。我們相信,蒙古民族將與漢族和國內其他民族親密團結,為著掃除民族壓迫與封建壓迫,建設新蒙古與新中國而奮斗!慶祝你們的勝利!”

從1947年4月23日內蒙古人民代表會議正式開幕,到1947年5月1日內蒙古人民代表會議選舉產生內蒙古自治政府組成人員,這個在內蒙古歷史上具有劃時代意義的重要會議,史稱“五一大會”。

內蒙古自治政府的成立,實現了內蒙古地區各階層人民多年來渴求統一與自治的愿望,極大地鼓舞了內蒙古各族人民跟著共產黨走,團結一致、共求解放的革命熱情和信心,對于推動內蒙古地區的社會改革、經濟文化事業的發展具有深遠的影響。

中國共產黨在長期革命斗爭的實踐中,創造性地提出了民族區域自治的基本政策,不僅引導蒙古民族解放運動走上了正確的發展道路,也為正確解決國內民族問題提供了理論和實踐的依據。

從此,在中國共產黨的英明領導下,中華人民共和國版圖上東西綿延4200公里的內蒙古自治區,如一匹奔馳的神駿,橫躍北疆。


 70年波瀾壯闊,舉世矚目的民族區域自治道路篳路藍縷,玉汝于成

“走得再遠、走到再光輝的未來,也不能忘記走過的過去,不能忘記為什么出發。”

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話中諄諄告誡。

1947年4月,內蒙古人民代表會議討論通過內蒙古自治政府《施政綱領》和《暫行組織大綱》,成為自治區成立初期各級政府和各族人民守法執法的基本依據,并且為民族區域政治制度在全國的實行提供了經驗。

新中國成立后,內蒙古根據中國人民政治協商會議通過的《共同綱領》和《民族區域自治實施綱要》等法規,結合實際制定了一批關于加強民族工作、加快少數民族和民族聚居區發展的地方性法規,確定了民族區域自治制度的基本框架。

1984年5月31日,第六屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國民族區域自治法》,內蒙古進一步加快了立法進程。

幾十年來,內蒙古以國家憲法、民族區域自治法等法律為依據,先后制定和批準了565件地方性法規,形成了包括眾多單行條例和三個少數民族自治旗自治條例在內的法制體系,以及民族教育、民族語言文字、計劃生育、清真食品、環境保護、土地管理等方面一系列單行條例和地方性法規,有力地保障了各民族合法權益,促進了當地經濟發展、文化繁榮和社會進步。

全世界有2500多個民族,分布在200多個國家和地區。無論是大國還是小國,無論是發達國家還是發展中國家,絕大多數都是多民族國家。正確處理好國家與民族的關系,是多民族國家必須要面對和解決的現實問題。當今世界的民族問題仍然普遍存在,既是熱點問題也是難點問題,關系著世界的和平與穩定,成為影響國家和地區長期持續發展的頭等大事。實踐證明,我國實行的民族區域自治制度,已經成為世界多民族國家中解決民族問題的中國方案。

民族區域自治制度,是中國共產黨經過長期探索獨創的解決民族問題的正確選擇,是黨的民族政策的源頭,是我國的一項基本政治制度。民族區域自治的核心,是真正確保各民族共同當家作主。民族平等是我們黨民族政策的基石,也是新中國立國的根本原則之一。堅持民族區域自治,確保各民族以主人翁的姿態積極參與管理國家和地方事務,把民族平等真正落到實處,是內蒙古革命、建設、改革各項事業不斷前進的基本保證。

自治區成立后,從1947年11月到1948年4月,全區進行了土地改革運動,廢除了封建剝削制度,農牧民翻身做了主人;在牧區,進行了民主改革,“牧場公有、放牧自由”“不斗、不分、不劃階級”和“扶助貧苦牧民,牧工牧主兩利”的政策使得內蒙古草原呈現出一派興旺景象;在城鎮,保護了工商業發展,陸續恢復和建立了一些軍械廠、皮革廠和被服廠,所生產的武器和軍需品源源不斷運往前線補給東北野戰軍。

1947年至1957年10年間,自治區的建設事業以及社會主義改造取得了令人矚目的成就,初步形成了政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結的新局面,被黨和國家譽為全國民族區域自治的良好榜樣。

“一五”期間,國家新建的8條鐵路干線中,內蒙古就有集寧到二連、包頭到蘭州2條干線;全國156個重大工程建設項目中,內蒙古就有包鋼、內蒙古一機等6個項目。內蒙古大規模的社會主義建設如火如荼。

內蒙古把自力發展與中央關心、發達地區支援結合起來,通過建立國營牧場、成立民族聯合社等多種方式,鼓勵和動員各族干部人才支援少數民族地區的建設。在發展思路上強調,“自治區的經濟建設必須和全國的經濟建設總的步調一致,自治區的一切財富,必須首先為全國的經濟建設服務。”特別是抓住國家重點建設包頭工業基地等重點項目建設的機遇,把自治區的各項建設事業與國家統一的計劃緊密地結合起來,結束了少數民族地區“手無寸鐵”的歷史,短時期內使自治區經濟社會發展的落后面貌發生了明顯變化。

改革開放以來,內蒙古立足實際,較早地在農區推行了家庭聯產承包責任制,在牧區創造性地制定了“草畜雙承包”責任制,使農村牧區獲得了大發展。“六五”期間,內蒙古按照“東林西鐵、南糧北牧”的經濟發展大格局全面鋪開。“七五”期間,內蒙古從建設中國特色社會主義的總體要求出發,經濟社會發展步伐進一步加快。1987年12月,自治區黨委四屆五次全委會提出全區經濟發展“三項奮斗目標”,對自治區20世紀后10年經濟社會發展,作出了總體規劃和部署。

進入新世紀,在改革開放的浪潮中,內蒙古抓住西部大開發等國家戰略機遇,先后提出“兩區一帶”總體戰略、經濟社會發展“五大戰略”“兩個轉變,兩個提高”“科學發展,富民強區”等戰略方針,促進資源優勢向經濟優勢轉變,不斷把改革開放和現代化建設推向前進。

黨的十八大以來,內蒙古深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,深入貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,攻堅克難、扎實工作,勝利完成“十二五”規劃,順利實施“十三五”規劃,各方面工作都取得了新進展新成就。自治區第十次黨代會提出了一系列符合內蒙古發展實際的戰略思路,引領內蒙古發展走進了全面轉型升級的新時期。

加強和改善黨的領導,堅持全面從嚴治黨,大力培養使用少數民族干部,加強各類人才資源開發,是內蒙古革命、建設、改革各項事業不斷前進的關鍵。自治區成立以后,始終重視黨的建設,堅持把少數民族干部培養使用作為貫徹落實民族區域自治制度的重點來抓,通過黨校、干部學校和大中專院校,為各條戰線、各行各業培養出大量蒙古族等少數民族干部和漢族干部,培養出大量各類人才。全區切實履行全面從嚴治黨使命,堅持在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,做到在黨愛黨、在黨興黨、在黨護黨,不斷提高自治區黨的建設科學化水平,為內蒙古各項事業發展提供了堅強有力的保證。

烏蘭夫同志在回憶錄中言詞凝重地寫道:“中國共產黨把解決國內民族問題作為中國整個革命的一部分,在革命斗爭中經過長期探索,創造性地提出了民族區域自治這一解決我國民族問題的基本政策。這一基本政策是馬列主義同中國實際相結合的產物,它不僅正確地解決了我國的民族問題,同時也豐富和發展了馬克思主義的民族理論。內蒙古自治區是我國最早實行民族區域自治的省級地區,她首先用事實宣告了我黨解決國內民族問題的這一基本政策的勝利。”

這是為內蒙古自治區的成立和繁榮發展作出巨大貢獻的蒙古族杰出領導人幾十年革命生涯的深切體會。

2014年9月28日,中央民族工作會議在北京隆重召開。習近平總書記在中央民族工會議上的重要講話中指出:“中國特色解決民族問題的正確道路,就是堅持在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義道路,堅持維護祖國統一,堅持各民族一律平等,堅持和完善民族區域自治制度,堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展,堅持打牢中華民族共同體的思想基礎,堅持依法治國,加強各民族交往交流交融,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,共同實現中華民族偉大復興。”

2014年1月26日至28日,習近平總書記在內蒙古考察時強調:“希望內蒙古各族干部群眾守望相助。守,就是守好家門,守好祖國邊疆,守好內蒙古少數民族美好的精神家園;望,就是登高望遠,規劃事業、謀求發展要跳出當地、跳出自然條件限制、跳出內蒙古,有寬廣的世界眼光,有大局意識;相助,就是各族干部群眾要牢固樹立平等團結互助和諧的思想,各族人民擰成一股繩,共同守衛祖國邊疆,共同創造美好生活。”

習近平總書記的深情囑托,成為內蒙古各族人民在民族區域自治道路上奮進的指針和動力。


 70年堅實如磐,內蒙古發展史就是一部民族團結進步史

2014年1月,正值北方隆冬時節,內蒙古大草原千里冰封雪皚,一片銀裝素裹。

27日上午,錫林浩特市寶力根蘇木旌旗飄揚,牧歌悠揚,牧民們身著盛裝,騎著馬,開著車,從四面八方趕來參加冬季那達慕。正在內蒙古考察工作的習近平總書記來到那達慕現場,在傳統的“五畜祈福”儀式上,習近平總書記按照蒙古族習俗,用無名指蘸上用銀碗盛著的鮮牛奶彈了三下,祝福來年風調雨順,五畜興旺,人民幸福安康。習近平總書記在考察時強調,要始終高舉民族團結旗幟,堅持和發揚各民族心連心、手拉手的好傳統,深入開展民族團結進步宣傳教育,精心做好民族工作,把內蒙古建成祖國北疆安全穩定的屏障。

報紙上刊登的習近平總書記手端銀碗的祝福照片,被錫林郭勒盟寶力根蘇木牧民陶克陶精心收藏著。

民族團結是我國各族人民的生命線。民族團結進步,是自治區成立70年來始終牢牢把握的一條主線。

在呼和浩特市中心的人民公園內,聳立著一座鋼鐵鑄成的碑,黝黑的碑體上刻著“包鋼一號平爐出爐記”。

作為“一五”時期國家建設的156個重大工程項目之一,包鋼的建設得到國家的高度重視和全國各地的大力支援。包鋼一號平爐的建成,是民族團結在內蒙古的生動寫照。這座記載著包鋼一號平爐建設過程的碑,作為民族團結進步的“鐵證”,見證了幾十年來內蒙古各民族心手相連的歷程。

自治區成立時就提出,消除歷代統治階級所造成的民族間的隔閡與成見,加強內蒙古地區蒙漢各民族的團結,為建設新的內蒙古而共同奮斗。

新中國成立后,內蒙古廣泛深入地開展了無產階級國家觀、民族觀、宗教觀和黨的民族政策宣傳教育,各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

上世紀50至60年代,國家先后動員70000多名專業技術人才落戶內蒙古。這些剛剛走出校園的青年學子們高唱著《到祖國最需要的地方去》,走進千里草原,融入民族大家庭。

1959年底,康克清同志向烏蘭夫同志提出,上海等省市的孤兒院里有許多孤兒,國家在撫養上有困難,需要內蒙古人民的幫助。烏蘭夫同志當即表示同意。當3000多名孤兒被送到牧區后,有的牧民趕上勒勒車,往返數百里專程領養孤兒。3000多名孤兒來到草原后,有了溫暖的家,有了新“阿爸”“阿媽”。草原白云似的氈房為他們抵御風寒,草原醇香的乳汁哺育他們長大,吳儂軟語變成了剛勁流利的蒙古語,柔弱的身軀錘煉成駿馬般矯健的體魄。他們成為了草原新一代牧民,成為內蒙古新一代建設者。

進入改革開放新時期,內蒙古圍繞各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,進一步加強黨的民族理論政策和民族團結宣傳教育工作,持續開展民族團結進步事業創建活動,涌現出一批又一批感人至深的民族團結先進典型。

興安盟科右中旗西哲里木鎮哲里木嘎查蒙古族醫生王布和,全心全意為患者服務,30多年來救治患者60余萬人,患者來自國內20多個省區市。王布和對來自農村牧區的貧困患者,不僅不收醫藥費,有時還為他們墊付飯費和路費。王布和不僅治病救人,還熱心嘎查里的大事小情。嘎查上電他拿錢,學校翻修他拿錢,困難戶種不上地、蓋不上房他拿錢。有一年,一場洪水沖毀了嘎查通往鎮里的橋梁,王布和籌措26萬元修建了一座新的水泥橋,為嘎查農牧民生產生活提供了方便,農牧民親切地稱這座橋為“布和橋”。

包頭市達茂旗人民檢察院檢察委員會專職委員潘志榮,每年有三分之二的時間工作在農牧區,7年來走遍全旗77個嘎查和行政村,巡訪牧場牧點980多個、牧戶3000多個,足跡遍及全旗1.8萬平方公里土地。身為漢族干部的他為了熟練地運用蒙古語同蒙古族兄弟釋法說理,他刻苦研讀、虛心請教,成長為“蒙漢兼通”的檢察官。他把牧民當成親兄弟,與他們結下了深厚的“安達情”。

1983年9月15日,自治區黨委、政府隆重舉行了首次“內蒙古自治區民族團結先進集體、先進個人表彰會”,表彰了在自治區各條戰線上為維護民族團結作出突出貢獻的202個先進集體、557名先進個人。1984年6月12日,自治區黨委、政府聯合發出《關于開展“民族團結表彰活動月”的通知》,決定從1984年起,每年9月為全區的“民族團結表彰活動月”。30多年來,1580個先進集體、2192名先進個人受到自治區表彰;163個集體、160名個人受到國務院表彰;5家單位被國家民委命名為全國民族團結進步創建活動示范單位,65家單位被自治區命名為自治區民族團結進步創建活動示范單位。

黨的十八大以來,內蒙古深入貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神和中央民族工作會議精神,把落實黨的民族政策和推動民族團結進步事業作為全局性工作來謀劃,推進民族團結創建工作進一步規模化、常態化,各民族守望相助的意識、“兩個共同”理念、“三個離不開”思想、“五個認同”觀念不斷增強,交往交流交融不斷深化。

自治區第十次黨代會提出,要全面貫徹黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度,大力發揚各民族心連心、手拉手的好傳統,深入開展民族團結進步教育和創建活動,使“三個離不開”“五個認同”的思想深深扎根各族人民心中,使“模范自治區”的榮譽永放光彩。

全面實現小康,少數民族一個都不能少,一個都不能掉隊。興邊富民行動、扶持人口較少民族發展、少數民族事業發展3個專項規劃的出臺,使自治區集中連片特困地區和少數民族聚居區成為脫貧攻堅的重點,全區新增財政扶貧資金的60%以上用于少數民族聚居地區發展。

自治區制定專項規劃,大力培養、選拔、使用優秀少數民族干部。少數民族人大代表、政協委員分別占全區人大代表、政協委員的38%和37%,少數民族公務員占全區公務員總數的32%,這些指標均高于少數民族人口占全區總人口的比例。

內蒙古是祖國“北大門”、首都“護城河”。自治區全面落實穩定第一責任,軍民團結、軍地聯防,黨政軍警民合力治邊,匯聚成“橫向到邊、縱向到底,情報互通、資源共享,聯防聯治、聯控聯管”的強大合力,堅定不移維護社會和諧穩定,確保祖國北方邊境安寧。

2016年12月,自治區黨委書記李紀恒到呼倫貝爾市陳巴爾虎旗鄂溫克民族蘇木孟根諾爾嘎查看望慰問群眾。在牧民米吉德道爾吉家,李紀恒書記走進廚房,看到熱氣騰騰的奶茶,他飽含深情地說,聞到飄香的奶茶就有了家的感覺,奶茶就是母親的溫暖,奶茶就是故鄉。

在這片奶茶飄香的土地上,大家都像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結,像珍視自己的生命一樣珍視民族團結,各族人民擰成一股繩,共同守衛著祖國邊疆,共同創造著美好生活。


70年砥礪前行,內蒙古守住三條底線,不斷釋放民族地區的巨大潛力

2016年11月22日,中國共產黨內蒙古自治區第十次代表大會在首府呼和浩特市隆重召開。自治區第十次黨代會深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,將守住發展、民生、生態“三條底線”作為建設現代化內蒙古的基本要求,這不僅是在總結過去發展經驗的基礎上對內蒙古未來進行站位高遠的謀劃,更是自治區準確把握經濟發展新常態這一大邏輯作出的戰略部署,為全區上下統一思想、堅定信心、凝聚力量,加快推動現代化內蒙古建設,開創發展新局面指明了方向。

“三條底線”中,發展底線是前提。

內蒙古作為欠發達地區,主要矛盾仍然是發展不足,堅持發展仍然是解決自治區所有問題的關鍵,保持一定的經濟增速不僅是自治區實現“兩個翻番”目標的需要,更是建設現代化內蒙古的需要。

內蒙古堅持穩中求進工作總基調,堅持以經濟建設為中心,全力保持高于全國的中高速經濟發展速度;堅持以經濟建設為中心,化解經濟發展中的潛在風險;堅持以經濟建設為中心,抓住和用好戰略機遇期;堅持以經濟建設為中心,加快轉型升級,實現經濟發展向“質量效益型”加速轉變,為建設現代化內蒙古夯實根基。

以供給側結構性改革為主線,以轉型升級為主攻方向,牢固樹立抓項目就是抓發展的意識,充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用。 “十二五”期間,投資對經濟增長的貢獻率超過75%。

投資不僅對當前經濟增長具有關鍵性作用,也是未來經濟發展的基礎。按照自治區出臺的“十三五”規劃,以及各行業專項規劃,分階段、分步驟推動重大項目建設,確保項目盡快建成,取得實效。2017年初,內蒙古結合進一步完善“十三五”規劃,研究制定了自治區重點領域重點項目工程建設實施方案和工程項目清單,涵蓋基礎設施、產業轉型升級、生態環境保護、社會民生四個方面,總投資約3.85萬億元,為今后長遠發展打下堅實基礎。同時,切實做好項目儲備工作。“十三五”期間,項目儲備約16萬億元,重點在基礎設施、戰略性新興產業和非資源型產業、現代農牧業、服務業以及國家鼓勵和引導的新投資領域做好項目謀劃,推動項目儲備多元化。

加快轉變經濟發展方式,把創新放在發展全局的重要位置。一方面繼續提升自治區自主創新能力,組織實施重大技術攻關,加快打造一批大型數據中心、重點實驗室、工程研究中心、企業研究中心和雙創基地。另一方面把創新同產業發展相結合,在更加注重通過創新引領、改造和提升傳統產業的同時,培育具有我區特色和優勢的新興產業。

“三條底線”中,民生底線是目的。

“要把人民放在心中最高位置,全力為群眾排憂解難。”

“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題,我們就不能安之若素;只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現實,我們就要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗。”

習近平總書記考察內蒙古時的殷殷囑托,時刻激勵著在民族區域自治道路上奮進的內蒙古各族人民。

改革開放以來,隨著經濟發展,內蒙古始終堅持富民優先的導向,努力讓更多發展和改革成果惠及人民群眾。各級政府牢牢把握共同團結奮斗、共同繁榮發展的民族工作主題,民生投入持續加大,密集出臺了一系列惠及民生的政策舉措,連續多年實施各項“民生工程”,民生建設力度之大、效率之高、受益之廣、影響之深前所未有。

黨的十八大以來,內蒙古通過強化政策引導、資金扶持、項目帶動,民族經濟得到快速發展,基礎設施不斷完善,扶貧開發力度不斷增強,民族地區生產生活條件得到巨大改善,覆蓋城鄉、趨于均等的公共服務體系更加健全,少數民族地區教育、醫療衛生、社保體系、民族傳統文化等得到較快發展,主要社會保障標準達到或超過全國平均水平,城鄉居民人均可支配收入年均增長高于經濟增速。大力實施扶貧開發工程、百姓安居和創業就業工程、農村牧區公共服務全覆蓋工程,農村牧區面貌發生顯著變化。

“守住民生底線,就是要堅持富民與強區并重、富民優先,扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設工作,決不讓一個困難群眾在全面小康路上掉隊。”

自治區第十次黨代會鄭重的承諾鏗鏘有力、擲地有聲。

“堅決打贏脫貧攻堅戰。這是頭號民生工程,是沉甸甸的責任。”針對這個頭號民生工程,自治區第十次黨代會報告提出——

深入實施精準扶貧、精準脫貧基本方略,創新扶貧體制機制,落實“六個精準”“五個一批”和“三到村三到戶”要求,深化京蒙扶貧協作,加大對口幫扶、定點幫扶力度,因戶因人施策,提高脫貧成效。

大力推進特色優勢產業、基礎設施網絡和基本公共服務體系建設,推動貧困地區盡快步入自主發展道路。

嚴格實行脫貧工作責任制和貧困退出機制,用好考核“指揮棒”,兌現脫貧“軍令狀”,層層壓實責任、傳導壓力,確保如期實現脫貧摘帽目標。

2017年基本消除絕對貧困現象,26個自治區貧困旗縣全部摘帽, 2020年31個國貧旗縣全部摘帽。

內蒙古已經揮起飽蘸曙光的如椽巨筆,筆端已經顯現出更多人不懈追求的夢想與幸福。

“三條底線”中,生態底線是根基。

綠色,是內蒙古的底色,也是內蒙古的潛力和價值。

正如習近平總書記考察內蒙古時強調指出:“內蒙古的生態狀況如何,不僅關系全區各族群眾生存和發展,也關系東北、華北、西北乃至全國的生態安全。”

“決不能以犧牲環境、浪費資源為代價,換取一時的經濟增長”,自治區第十次黨代會報告嘹亮的聲音振聾發聵,令人警醒。

改革開放以來,內蒙古緊跟國家實施西部大開發步伐,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,把生態建設作為最大的基礎建設來抓,大力發展循環經濟,全面實施了京津風沙源治理、三北防護林、天然林資源保護、退牧還草、新一輪退耕還林還草等國家重點生態修復工程。

黨的十八大以來,自治區累計投入資金387億元,實現生態建設規模2億畝;認真落實草原生態補助政策,投入資金180億元,將10.1億畝可利用草原全部納入保護范圍;積極推進六大重點區域綠化工程,投入資金478億元,完成綠化面積615萬畝。

與此同時,把環境治理和節約資源作為重要舉措,推動資源利用方式實現根本轉變。堅持用嚴格的責任制度保護生態環境,出臺了《加快推進生態文明建設的實施意見》等一系列文件,落實了領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害責任追究等一系列制度。

作為祖國北部邊疆的一道亮麗風景線,在追逐綠色的征程上,內蒙古各族人民守望相助,在祖國北疆構筑起了一道生態安全屏障,生態環境出現“整體惡化趨緩,治理區明顯好轉”的嶄新局面。


 70年銳意進取,內蒙古主動適應經濟發展新常態,加快轉型升級,增強民族地區的自我發展能力

習近平總書記在內蒙古考察時指出:“要堅持在加快發展中轉型升級、在轉型升級中加快發展,痛下決心減少對傳統發展路徑的依賴,強化創新驅動、改革推動、開放帶動、項目拉動,著力推動體制機制轉型、產業結構轉型、資本結構轉型,全面提高經濟發展的質量和效益。”

為了進一步推動習近平總書記考察內蒙古重要講話精神落地生根、開花結果,自治區第十次黨代會對經濟轉型升級作了重點部署,自治區黨委十屆二次全會又作了重點強調:

積極構建多元發展、多級支撐的現代產業體系,一核多中心、一帶多軸線的新型城鎮體系,富有特色、具有優勢的區域創新體系,適應發展、適度超前的基礎設施網絡體系;

強力推動新型工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化和綠色化“五化”深度融合、深層互動、協同發展;著力建設國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產加工基地、綠色農畜產品生產加工基地、戰略性新興產業基地和國內外知名旅游目的地;

加快構建鐵路網、公路網、航空網、市政網、水利網、能源網、信息通信網七大網絡體系;

大力培育新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫藥等七個戰略性新興產業。

在自治區黨委中心組2017年第一次集體學習會上,李紀恒書記提出要求:牢記習近平總書記“著力轉變經濟發展方式”的重要指示,痛下決心減少對傳統發展路徑的依賴,堅決守住發展底線,加快推動轉型升級。

抓住機遇,看準“華山一條路”,敢于闖關,方顯勇者本色。在貫徹落實習近平總書記“著力轉變經濟發展方式”重要指示的行動中,內蒙古以供給側結構性改革為主線的產業結構戰略性調整落子如飛——

2016年9月19日召開的全區2016年秋季重大項目集中開工建設動員大會上,“舉全區之力推進重大項目建設”的內蒙古聲音擲地有聲,會議當天集中開工的重大項目投資超過7300億元,為內蒙古以“頂天立地”的重大項目調整優化產業結構開辟廣闊的前景;

2016年11月正式下發的《呼包鄂協同發展規劃綱要(2016——2020年)》,讓呼包鄂加速打造新興世界乳業中心、世界級“稀土+”產業中心、資源型產業轉型升級示范區的腳步更加穩健,為內蒙古以三市率先發展調整優化產業結構開辟廣闊的前景;

2016年11月7日,全區大數據產業推介大會在北京的成功舉辦,800多億元項目協議的簽署,促進大數據應用若干政策的出臺,開啟了我區建設北方大數據中心和世界級大數據產業基地的豪邁之旅,為內蒙古調整優化產業結構開辟廣闊的前景;

2017年2月8日召開的全區旅游發展大會,讓“旅游+”上升為加快全區轉型升級的大戰略,“建設國內外知名旅游目的地”的聲音嘹亮激昂,為我區在打造壯美內蒙古中調整優化產業結構開辟廣闊的前景;

2017年初和林格爾新區建設規劃的出臺,以和林格爾經濟開發區、沙爾沁工業園區、臨空經濟區等中部產業核心區為引領,大氣磅礴的“一核兩翼六組團”產城布局亮相,為我區以產城融合調整優化產業結構開辟廣闊的前景;

2017年2月27日在北京成功舉辦的內蒙古自治區與中央企業合作懇談會,掀開內蒙古與央企合作共贏的嶄新一頁,自治區以及9盟市與央企、金融機構累計簽約383個重大項目,為我區借梯上樓發展大產業、構建大集群和調整優化產業結構開辟廣闊的前景;

2017年4月5日至6日召開的全區綜合基礎設施建設、戰略性新興產業發展暨2017年春季重大項目集中開工建設動員大會提出,全面發起鐵路網、公路網、航空網、市政網、水利網、能源網、信息通信網的基礎設施“七網”同建攻堅會戰,加快掀起新能源、新材料、節能環保、高端裝備、大數據云計算、生物科技、蒙中醫藥的戰略性新興產業“七業”同興發展熱潮,不斷夯基蓄力,加快轉型升級,為決勝全面小康、建設現代化內蒙古提供有力保障和支撐。

這是推動產業結構戰略性調整的浩蕩洪流,也是全面開啟內蒙古基本實現現代化新征程的時代潮流。

產業結構戰略性調整,由量變到質變的驚人一躍,讓內蒙古經濟轉型發展煥發出勃勃生機,體現在2016年全區經濟轉型成果中——

經濟總量突破1.86萬億元,增速穩定在7%以上的合理區間。人均GDP持續超過1萬美元,位居全國前列。規模以上工業利潤總額超千億元,增速位居全國前列。一般公共預算收入首破2000億元,同口徑增長7%。

超額完成玉米種植面積調減任務,退出鋼鐵產能291萬噸、煤炭產能330萬噸,提前完成全年去產能任務。

主要農作物、牲畜良種率達到96%以上,建成全國最大的牛羊種業基地,綠色有機食品產量占全國1/3以上。

煤制烯烴、煤轉電、煤轉油、煤制氣、稀土應用等資源深加工產業規模名列全國第一,風電、光電新能源產業裝機規模居全國前列。

原煤、焦炭等傳統產業產量下降,以云計算大數據、文化旅游等新興產業為主的第三產業對經濟增長貢獻率上升到47.2%。


70年風雨兼程,內蒙古不斷改革創新,為民族地區發展增添動力

1978年12月18日,《內蒙古日報》刊登了一條消息:

“商都縣西坊子公社永順堡大隊社員潘秀蓮一家積極飼養家兔,從1974年到去年年底,共向國家出售商品兔615只,收入832元,家庭年人均收入達52元。潘秀蓮一家人決心養更多更好的兔,支援社會主義建設。”

就在這一年冬天,建國以來黨的歷史上具有深遠意義的一次重要會議——中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議在北京召開。黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策。

伴隨著中國改革開放巨輪的遠航,內蒙古改革開放的航船從這一天起也拔錨啟航,揚帆競發。

同是在商都縣,39年后,商都縣地區生產總值完成61.3億元,農村人口人均可支配收入達到8633元,是當年潘秀蓮一家人均收入的166倍。

當我們把視野從商都縣所在的自治區中部擴展開去,從遼闊的北方草原,從浩瀚的西部沙漠,從廣袤的南部平原,從茂密的東部林區,一條條讓我們眼前一亮、心頭一震的好消息紛至沓來,一幅幅打造祖國北疆亮麗風景線的圖景交相輝映。

“要以更加堅定的決心和勇氣全面深化改革,以更加寬廣的視野和胸襟全方位擴大對內對外開放,通過大改革、大開放,激發全社會的創造熱情,拓展各領域的發展空間,不斷增強經濟社會發展的動力活力。”習近平總書記考察內蒙古時這樣強調,要求內蒙古抓好“三項改革“任務:積極探索建立可持續的生態環境保護制度,完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制,創新同俄蒙合作機制。

內蒙古堅定不移地落實習近平總書記囑托的先行先試“三項改革”任務,生態文明制度改革逐項落地,81%的龍頭企業與農牧民建立了利益聯結機制,與俄蒙通關便利化等合作機制不斷完善。

“深化改革開放是建設現代化內蒙古的治本之策。”自治區第十次黨代會描繪出了思路清晰、目標精準的改革藍圖:

繼續深化習近平總書記囑托我區先行先試的“三項改革”,不斷在加強生態文明制度建設、完善龍頭企業同農牧民利益聯結機制、創新同俄蒙合作機制方面取得新進展新突破。

統籌推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革,全面抓好中央和自治區各項改革任務舉措的落實落地。

深入推進“放管服”改革、財稅體制改革、科技體制改革、電力體制改革、國企國資改革、農村牧區改革、林區墾區改革,大力扶持非公有制經濟發展,堅決清除妨礙社會生產力發展的各種障礙,加快形成有利于引領經濟發展新常態的體制機制。

內蒙古以“三項改革”的一馬當先引領全區各項改革的萬馬奔騰,讓改革成為加快發展的內在推動力。

對于內蒙古進一步對外開放的新格局,自治區第十次黨代會總結為16個字:“北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風。”

這看似簡單的16個字,實則為內蒙古擘畫了全方位開放的新畫卷。

北上——積極推進中蒙俄經濟走廊建設,完善同俄蒙合作機制,深化各領域合作,加快建設我國向北開放的重要橋頭堡;擴大對東北亞的開放,打造東北亞地區合作的重要樞紐。

南下——密切同港澳臺及東南亞的交流合作,拓展向南開放的新空間。

東進——主動融入京津冀、遼吉黑等地區發展,積極承接沿海地區先進產業轉移,抓好跨地區重大基礎設施建設和產業園區共建。

西出——加強同中亞、西亞和歐洲的經貿往來,構筑向西開放的國際經貿大通道。

全面落實習近平總書記重要講話精神,內蒙古正在以更加寬廣的視野和胸襟,以更加澎湃的開放活力,在更大范圍和更廣領域融入全國、走向世界。

新一輪京蒙合作全面啟動,首屆蒙商大會、香港重點合作項目推介會、阿爾山高端會議論壇、內蒙古大數據產業推介會成功舉辦。跨越大江南北,區域開放合作迸發出的耀眼火花,正在生成燎原之勢。

2016年10月18日至22日,自治區黨委、政府分別與財政部、發改委、交通運輸部、工信部、環境保護部、水利部、能源局、林業局、旅游局和中國鐵路總公司等國家部委在北京召開工作座談會,就全面加強基礎設施體系建設、共同筑牢我國北方重要生態安全屏障、做好資源轉化增值、大力實施一批重大項目和重點工程、推動工業信息化建設和旅游業發展等進行對接,尋求更大的支持和幫助。

2016年11月,自治區主席布小林率自治區政府代表團赴香港開展系列經貿合作和推介交流活動。代表團帶著金額達94.49億美元,涉及金融、物流、旅游、城市基礎設施等領域的44個簽約項目滿載而歸。

2017年2月,在內蒙古與中央企業合作懇談會上,自治區與各大企業現場簽約重大項目88項,總投資額4020億元。

登高望遠,謀求發展。北上南下、東進西出、內外聯動、八面來風,內蒙古展現出海納百川的氣勢和胸襟,內陸開放的內蒙古樣本呼之欲出。

這樣的氣勢和胸襟來自習近平總書記“要跳出當地、跳出自然條件限制、跳出內蒙古”的指導,來自習近平總書記“通過擴大開放促進改革發展”“把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡”的重要指示,來自自治區第十次黨代會深化改革開放的戰略部署——

“要以更加堅定的決心和勇氣全面深化改革,以更加寬廣的視野和胸襟全方位擴大對內對外開放,通過大改革、大開放,激發全社會的創造熱情,拓展各領域的發展空間,不斷增強經濟社會發展的動力活力。”

70年彈指一揮間。

站在中國這艘改革發展的巨輪上眺望,內蒙古70年波瀾壯闊的發展歷程雄辯地證明:只有在中國共產黨的領導下,堅定地走中國特色社會主義道路,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅持民族區域自治制度,樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅守“三條底線”,堅持以先進文化為引領,堅持全面深化改革和擴大開放,堅持依法治區,堅持全面從嚴治黨,內蒙古才能夠擁有繁榮進步的今天和更加美好的明天。

這是我們“不忘初心、繼續前進”的強大動力。

這是我們“守望相助、團結奮斗、一往無前”的力量源泉。

今天銘記歷史,歷史昭示未來。(內蒙古日報社融媒體記者楊佐坤)

  責任編輯:阿麗瑪



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